Предоставление мер социальной поддержки ветеранам боевых действий регулируется Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон).
В соответствии со статьей 3 Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – закон о ветеранах) участники боевых действий имеют категорию ветерана боевых действий (далее – ВБД) или инвалида боевых действий (далее – ИБД) в случае получения инвалидности вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при выполнении обязанностей.
Меры социальной поддержки ВБД и ИБД установлены законом о ветеранах
(статьи 14, 16).
ВБД из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 закона о ветеранах, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
2) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
3) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере
50 процентов:
платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме,
но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).
Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим;
4) первоочередная установка квартирного телефона;
5) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков;
6) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
7) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезноортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если ВБД приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
8) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;
9) преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи, организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта;
10) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя.
ИБД в дополнение к вышеуказанным мерам социальной поддержки для ВБД предоставлены:
компенсация расходов на оплату стоимости топлива, приобретаемого
в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления в размере 50 процентов; первоочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, супруги (супруга) погибшего (умершего).
Кроме того, в соответствии со статьей 23.1 закона о ветеранах ВБД из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 закона о ветеранах и ИБД имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере 3 481,85 рублей и 6 328,41 рублей, часть которой может направляться на финансирование предоставления социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В набор социальных услуг, установленный ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» включены следующие услуги:
обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-
курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на
междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
При отказе от получения набора социальных услуг в натуральном виде полностью (либо его части) гражданам предоставляется денежный эквивалент указанных услуг, который установлен по каждой услуге, входящей в набор социальных услуг.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» инвалидам вследствие военной травмы и членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего по линии Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) предоставляется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью инвалидам вследствие военной травмы:
I группы: 20 779,26 руб. в месяц;
II группы: 10 389,62 руб. в месяц; III группы: 4 155,85 руб. в месяц.
Компенсация членам семьи умершего инвалида по военной травме определяется в соответствии с группой его инвалидности. Выплаты семье умершего инвалида рассчитываются путем деления его ежемесячной компенсации на количество членов семьи, включая самого инвалида.
Пример: компенсация инвалиду II группы в размере 10 389,62 руб. делится на четверых: вдову, двоих детей и самого инвалида. Размер выплат, приходящихся на каждого члена семьи, таким образом, составляет 2 597,405 руб. (10 389,62 руб. ÷ 4).
Компенсация членам семьи военнослужащего, умершего на военной службе, рассчитывается исходя из размера компенсации для инвалида I группы.
На территории Ленинградской области в дополнение к мерам, установленным на федеральном уровне, ИБД и членам семей погибшего (умершего) ИБД, сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в статье 11.5 Социального кодекса Ленинградской области предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.
Размер ежемесячной денежной выплаты устанавливается областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период и индексируется в соответствии с частью 2 статьи
1.8 Социального кодекса.
На 2022 год размер выплаты для инвалидов:
I группы – 8 112 руб.;
II группы – 4 867 руб.; III группы – 2 434 руб.;
одному из родителей или супруге (супругу) погибшего (умершего) ИБД,
не вступившей (не вступившему) в повторный брак – 2 434 руб.
Данная мера поддержки предоставляется при условии, что среднедушевой денежный доход семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления, ниже 70 % величины среднего дохода, сложившегося в Ленинградской области – в 2022 году это 24 500 рублей.
Также за счет средств областного бюджета Ленинградской области ВБД и ИБД предусмотрен льготный проезд на автомобильном транспорте на смежных межрегиональных, межмуниципальных и муниципальных маршрутах регулярных перевозок по Ленинградской области, а также на всех видах городского пассажирского транспорта Санкт-Петербурга (кроме такси) по единому социальному проездному билету стоимостью 433 рубля.
В соответствии с медицинскими показаниями за счет средств областного бюджета инвалидам предоставляется:
ежегодная денежная компенсация расходов на бензин, ремонт, техническое
обслуживание транспортных средств и запасные части к ним в размере
1 865 рублей; ежемесячная денежная компенсация расходов на автомобильное топливо
до места проведения процедуры гемодиализа и обратно в размере от 1 000 до 4 000 рублей.
Таким образом, на федеральном и региональном уровнях ВБД и ИБД установлено значительное количество мер социальной поддержки.
Вопрос расширения мер социальной поддержки для ВБД на территории региона является целесообразным и в настоящее время прорабатывается с учетом возможности бюджета субъекта, расширение мер на федеральном уровне не относится к компетенции органов исполнительной власти Ленинградской области.